egeinformnata.ru

Этот сайт предназначен для подготовке к ЕГЭ по информатике

Подходы Google к защите конкуренции в цифровой среде

В сентябре 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) приняла значимое решение о признании компании Google виновной в злоупотреблении своим доминирующим положением на рынке «предустановленных магазинов приложений для операционной системы Android»[1].  Принятие этого решения состоялось на фоне разворачивающейся в мире острой дискуссии о том, каковы должны быть подходы к антимонопольному регулированию в непрерывно изменяющейся области информационных технологий. Бурные споры идут одновременно с целым рядом расследований, проводимых антимонопольными органами по всему

миру в последние годы.

Краткая хронология этих расследований выглядит следующим образом. В ноябре 2010 г. Европейская комиссия возбудила расследование в отношении компании Google в подозрении злоупотреблений доминирующим положением в области интернет-поиска[2]. На следующий год антимонопольное дело по целому ряду на то оснований, в том числе  и манипулировании Google своим поисковым и рекламным сервисом в целях противодействия объектам  интеллектуальной собственности, являющимися существенными для развития отрасли[3], возбуждает американский регулятор. Возбуждённое в США дело было завершено в 2013 г. мировым соглашением[4], в соответствии с которым Google обязался изменить подходы к организации своего сервиса интернет-рекламы и в полной мере начать соблюдать справедливые, разумные и недискриминационные условия использования своих объектов интеллектуальной собственности, которые имеют ключевое значение для развития всей отрасли. Интересно, что в своем пресс-релизе Федеральная торговая комиссия США особо отметила, что не считает нужным рассматривать вопрос ограничивающих конкуренцию соглашений Google с производителями мобильных устройств (правда, без специального упоминания платформы Android)[5]. Европейское расследование до настоящего времени ещё не завершено, но в апреле 2015 г. Европейская комиссия уже опубликовала предварительное заключение о злоупотреблении Google доминирующим положением в сфере интернет-поиска в плане создания необоснованных преимуществ для собственных продуктов в поисковой выдаче. Тогда же Комиссия возбудила новое расследование против компании, которое было связано с подозрениями в злоупотреблении доминирующим положением на рынке мобильных операционных систем и приложений на платформе Android[6]. Кроме того, сразу после вынесения ФАС России решения по делу Google в сентябре 2015 г. Федеральная торговая комиссия США объявила о начале собственного расследования в отношении Google исключительно по возможным злоупотреблениям с платформой Android[7].

Причём во всех случаях разговор идёт как об американской корпорации Google Inc. так и о принадлежащей ей ирландской дочерней компании  Google Ireland Limited.

Аналогичные с первыми европейскими антимонопольными расследования против Google, которые были основаны на подозрениях в злоупотреблении доминирующим положением в области поиска и рекламы, были возбуждены в 2012 г. в Индии и в 2013 г. в Бразилии[8]. В сентябре 2015 г. индийский регулятор, так же в свою очередь, направил Google предварительное заключение по обвинению компании Google в злоупотреблениях доминирующим положением на рынке поиска и рекламы в Интернете[9].

В 2011 г. практически одновременно с  американским регулятором дело против Google по подозрениям в антиконкурентном поведении на платформе Android было возбуждено  в Южной Корее[10]. Интересно, что завершилось оно вскоре после закрытия американского дела в 2013 г. Причём корейское антимонопольное ведомство отказалось от дальнейшего расследования, признав достаточно убедительными доводы Google об открытости платформы Android[11]. Хотя по информации полученной из прессы, в прошлом году корейский регулятор, как и американский, начали анализировать возможности начала другого, более глубокого расследования в отношении поведения Google на платформе Android[12].

Кроме всего прочего необходимо отметить решения американского и китайского антимонопольных ведомств 2012 г., которые касались одобрения сделки экономической концентрации связанной с приобретением Google компании Motorola. Следует отметить, что в китайском решении  Google было предъявлено требование : а) сохранить Android  в качестве открытой и бесплатной цифровой платформы; б) так же обеспечить недискриминационный доступ к ней всех производителей мобильных устройств; в) предоставить возможность использования исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности компании Motorola, которые приобретаются в рамках сделки, исключительно на справедливых, разумных и недискриминационных условиях[13]. В свою очередь возражения американского регулятора касались практически лишь возможности Google на использование приобретённых  вместе с Motorola интеллектуальных прав, которые имеют весомое значение для развития отрасли, на дискриминационных и несправедливых условиях. одновременно, американский регулятор отметил, что в ряде случаев с целью ограничения конкуренции могут использоваться не только объекты интеллектуальной собственности, но и выведение на рынок продуктов в режиме открытой лицензии — посредством стимулирования сторонних разработчиков вкладываться в развитие платформы с последующим изменением режима ее использования. Очевидно, что оба решения 2012 г. уже продемонстрировали озабоченность возможным отказом Google от полноценной открытости платформы Android.

Таким образом основной целью антимонопольного регулирования является повышение эффективности рыночной экономики через преодоление тех ограничений экономического развития, установленные компаниями, которые обладают значительной рыночной властью, с целью сохранения собственного лидерства за счет торможения остальных.

[1] Решение ФАС России от 18.09.2015 по делу № 1-14-21/00-11-15. URL: http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-regulirovaniya-svyazi-i-informatsionnyh-tehnologiy/ad-54066-15

[2] Commission probes allegations of antitrust violations by Google http://europa.eu/rapid/press-release_IP-10-1624_en.htm

[3]  Competition commission of india  http://cci.gov.in/sites/default/files/07302012_0.pdf

[4]Google-agrees-change-its-business-practices-resolve-ftc https://ftc.gov/news-events/press-releases/2013/01/

[5] «The FTC also conducted an extensive investigation into allegations… that Google entered into anticompetitive exclusiveagreements for the distribution of Google Search on bothdesktop and in the mobile arena. The agency decided not to take action in connection with these allegations». См.: Google Agrees to Change Its Business Practices to Resolve FTC Competition Concerns In the Markets for Devices Like Smart Phones, Games and Tablets, and in Online Search. URL: https://ftc.gov/news-events/press-releases/2013/01/googleagrees- change-its-business-practices-resolve-ftc

[6] URL: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-4782_ en.htm

[7] McLaughlin D. Google Said to Be Under U.S. Antitrust Scrutiny Over Android. URL: http://bloomberg.com/news/articles/2015-09-25/google-said-to-be-under-u-s-antitrustscrutiny-

over-android-iezf41sg

[8] URL: http://ft.com/cms/s/0/cb929a86-32af-11e3-b3a7-00144feab7de.html#axzz41BfWEqXX

[9] Srivastava S. Google abused dominance in India, finds Competition watchdog probe. URL: http://indianexpress.com/article/technology/tech-news-technology/google-misusingsearch-dominance-in-india-says-dg-report-to-cci/

[10] Yang J. Google Faces Antitrust Complaints in Korea on Android Popularity. URL: http://bloomberg.com/news/

articles/2011-04-15/nhn-files-complaints-against-google-tosouth- korean-regulator

[11] Miners Z. South Korea drops antitrust investigation against Google. URL: http://pcworld.com/article/2044695/s-koreadrops- antitrust-investigation-against-google.html

[12] Lucic K. Korea Government to Investigate Google’s Android OS for Anti-trust Violation http://androidheadlines.com/2015/08/ korea-government-investigate-googles-android-os-anti-trustviolation. html

[13]articles/2011-04-15/nhn-files-complaints-against-google-tosouth- korean-regulator http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/policyrelease/domesticpolicy/201206/20120608199125.html

Обновлено: 27.09.2018 — 10:11

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

egeinformnata.ru © 2018 Оставляя комментарий на сайте или используя форму обратной связи, вы соглашаетесь с правилами обработки персональных данных. Frontier Theme